期貨日報
譚亞敏
2025-06-16 07:47
近日，武漢市人民政府辦公廳發(fā)布《武漢市推動科技金融高質(zhì)量發(fā)展 加快建設(shè)全國科技金融中心行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）,，旨在構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制,，建立覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的多元化、接力式金融服務(wù)體系,。
《方案》從五大方面提出行動計劃,，按照“股權(quán)投資做引導(dǎo)、債權(quán)融資做增信,、多層次資本市場公開募資做培育”的工作思路,，緊扣種子期、初創(chuàng)期,、成長期,、成熟期等不同階段科技型企業(yè)融資需求，運(yùn)用“股貸債保擔(dān)”等一攬子金融工具,，為科技型企業(yè)提供多元化,、接力式金融服務(wù)。到2027年,，設(shè)立科技分支行,、科技保險分支公司、科技金融事業(yè)部等科技金融專營機(jī)構(gòu)50家以上,，股權(quán)投資基金規(guī)模突破3000億元,，科技型企業(yè)貸款余額突破5000億元,，培育“金種子”“銀種子”企業(yè)500家以上。
《方案》指出,，要強(qiáng)化政府投資基金引導(dǎo)作用,。政府投資基金參與種子基金、天使基金等創(chuàng)業(yè)投資基金的出資比例提高至50%以上,，參與設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金存續(xù)期最長可達(dá)15年,。政府投資基金投資設(shè)立種子基金、天使基金或者直接投資科技創(chuàng)新項目的資金總額,，應(yīng)不低于當(dāng)年新增投資額的20%,。允許政府投資基金差異化設(shè)置種子期、天使期單個項目投資額度上限,。允許政府投資基金實(shí)行投資激勵,，給予母、子基金社會出資人和基金管理機(jī)構(gòu)合計最高不超過政府投資基金全部增值收益的獎勵,。
《方案》明確,，要拓寬科技創(chuàng)新長期資本來源。用好金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點(diǎn)政策,，吸引保險資金參與AIC股權(quán)投資試點(diǎn),。支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券,，拓寬融資渠道,。打造涵蓋種子基金、天使基金,、產(chǎn)業(yè)基金,、并購基金的科技創(chuàng)新基金矩陣。在擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資方面,，支持政府投資基金與在漢科研平臺及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作設(shè)立概念驗證基金,、中試基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金,。鼓勵在武漢高校院所開展“一校一基金”探索,。支持各區(qū)探索“先導(dǎo)驗證+股權(quán)投資”方式，通過“資金+基金”模式支持概念驗證項目,，支持有條件的區(qū)“撥改投”,。
特別值得注意的是，優(yōu)化政府投資基金考核評價機(jī)制明確規(guī)定,，健全國有資本出資,、考核、容錯和退出政策機(jī)制，對國資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照整個基金生命周期進(jìn)行考核評價,，不對單只基金或者單個項目盈虧進(jìn)行考核,。建立健全以盡職合規(guī)責(zé)任豁免為核心的容錯機(jī)制，如因不可抗力等因素造成投資未達(dá)預(yù)期的,，予以免責(zé),。允許種子基金、天使基金分別出現(xiàn)最高不超過投資總額80%,、60%的虧損,，根據(jù)盡責(zé)評估情況，種子直投,、天使直投單個項目最高允許100%虧損。
在實(shí)施科技信貸提質(zhì)行動方面,，通過健全科技信貸專營服務(wù)體系,、擴(kuò)大科技信貸投放規(guī)模、創(chuàng)新推廣科技信貸產(chǎn)品,、強(qiáng)化科技金融服務(wù)平臺支撐,，推動商業(yè)銀行設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，為科技型企業(yè)提供全方位的“融資＋融智”綜合服務(wù),。
此外,，構(gòu)建多層次資本市場建設(shè)行動，《方案》指出,，要加強(qiáng)科技型企業(yè)上市培育,。聯(lián)合深圳證券交易所建設(shè)“培育通”“科融通”武漢節(jié)點(diǎn)，暢通擬上市公司“互聯(lián)網(wǎng)＋”資本市場綜合服務(wù),，推動企業(yè)上市政務(wù),、法律、數(shù)據(jù),、融資,、培訓(xùn)服務(wù)一站式辦理。對全市“金種子”“銀種子”企業(yè)按照孵化層,、加速層,、沖刺層進(jìn)行分層培育、動態(tài)調(diào)整,，支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市,，還有支持科技型企業(yè)并購重組，擴(kuò)大科技創(chuàng)新債券融資和強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè),。
通過風(fēng)險補(bǔ)償分擔(dān)行動和科技金融生態(tài)優(yōu)化行動的輔助,，業(yè)內(nèi)人士分析，這一政策的出臺將有效解決科技型企業(yè)“融資難”問題，通過金融活水澆灌科技創(chuàng)新,，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),，對武漢建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心具有重要意義。隨著政策的落地實(shí)施,，武漢科技型企業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇,，全國科技金融中心建設(shè)步伐也將進(jìn)一步加快。
責(zé)編：岳亞楠
校對：王錦程
