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7月7日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）的通知,，從激發(fā)軟信業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力,、支持人工智能賦能軟信業(yè)提質(zhì)升級(jí),、完善軟信業(yè)新動(dòng)能培育的支持政策,、切實(shí)推動(dòng)軟信業(yè)企業(yè)降本減負(fù)四個(gè)方面介紹了對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持政策,。

值得注意的是，在《若干措施》的第九條“推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在滬集聚發(fā)展”中表示：“適時(shí)開展外資游戲企業(yè)在滬研發(fā)的游戲產(chǎn)品視同國(guó)產(chǎn)游戲的政策試點(diǎn)”,。

對(duì)于上海而言,，在與國(guó)內(nèi)其他城市的游戲產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，與國(guó)際市場(chǎng)的緊密聯(lián)系是其顯著標(biāo)簽,，如何將該特征進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為對(duì)頭部廠商,、資金,、人才的吸引力，則是上海目前面臨的主要問題,。本次計(jì)劃對(duì)外資游戲的試點(diǎn),，也是其嘗試吸引國(guó)外廠商在滬設(shè)立研發(fā)團(tuán)隊(duì)的方向之一。

就當(dāng)前外資廠商在中國(guó)游戲市場(chǎng)的實(shí)際需求來(lái)看,，在華研發(fā)產(chǎn)品被視同國(guó)產(chǎn)游戲的首要利好，是增加獲得版號(hào)的概率——2024年國(guó)家新聞出版署共下發(fā)1416個(gè)游戲版號(hào),，其中國(guó)產(chǎn)游戲版號(hào)1306款,，遠(yuǎn)多于進(jìn)口游戲版號(hào)的110款——單從數(shù)量角度，獲得國(guó)產(chǎn)版號(hào)的機(jī)會(huì)要顯著大于進(jìn)口版號(hào),。

但也有業(yè)內(nèi)人士在與記者交流時(shí)指出,，游戲產(chǎn)品在中國(guó)上線除了需要獲得版號(hào)外，還需要進(jìn)行APP備案,；此外,，在華組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)也需要面臨人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等問題,，因此上海想要進(jìn)一步降低外企在滬建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)并產(chǎn)出游戲的門檻,，依然需要多重政策間的配合。

亟待“變現(xiàn)”的上海

作為中國(guó)對(duì)外開放的高地,，上海一直是海外游戲企業(yè)涉水中國(guó)市場(chǎng)時(shí),，優(yōu)先選擇的落腳點(diǎn)之一，育碧,、EA,、暴雪等多家知名廠商均在此建立中國(guó)總部。

不過因運(yùn)營(yíng)資質(zhì),、版號(hào)申請(qǐng)等條件限制,，此前各大游戲公司在華團(tuán)隊(duì)的工作，基本以協(xié)助國(guó)內(nèi)代理商進(jìn)行游戲發(fā)行,、IP授權(quán),、中文版平臺(tái)商城運(yùn)營(yíng)等為主，較少直接成立研發(fā)團(tuán)隊(duì)制作游戲,。

另一方面,，即便是選擇與國(guó)內(nèi)頭部廠商進(jìn)行合作研發(fā)或IP授權(quán)研發(fā)，大部分廠商也會(huì)選擇已有代理合作基礎(chǔ)的老牌頭部企業(yè),，例如暴雪與網(wǎng)易合作研發(fā)《暗黑破壞神：不朽》,、動(dòng)視與騰訊合作研發(fā)《使命召喚手游》、SEGA與完美世界合作研發(fā)《女神異聞錄：夜幕魅影》等,。

這就讓上海在與其他大力發(fā)展游戲產(chǎn)業(yè)城市的競(jìng)爭(zhēng)中處于一種略顯雞肋的境地：雖然坐擁諸多海外企業(yè)總部,，但其大部分是發(fā)行,、授權(quán)等部門，在缺少研發(fā)這一產(chǎn)業(yè)鏈條核心環(huán)節(jié)的情況,，產(chǎn)業(yè)體量存在上限,。換言之，如何將這些外企總部“變現(xiàn)”為更大的在滬投資,、更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶動(dòng)力,，是其迫切需求。

而在對(duì)外合作中,，上海的老牌游戲企業(yè)如世紀(jì)華通,、巨人網(wǎng)絡(luò)等雖然也是上市龍頭，但整體規(guī)模和對(duì)外合作經(jīng)驗(yàn)顯然較騰訊,、網(wǎng)易仍有差距,；而二次元廠商米哈游、疊紙,、鷹角等則主要圍繞自有IP進(jìn)行開發(fā),，除了偶發(fā)性的聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，也幾乎沒有與外企進(jìn)行合作開發(fā)的案例,。

因此,，如果上海希望進(jìn)一步吸引海外游戲廠商以本市為產(chǎn)業(yè)載體、加碼中國(guó)市場(chǎng),，就需要向后者給出一條比與大廠合作研發(fā)更具吸引力的路徑——將外資在滬研發(fā)的產(chǎn)品視同國(guó)產(chǎn)游戲,，降低其獲得版號(hào)與在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的難度，且不用與中國(guó)合作伙伴分成,，無(wú)疑是一個(gè)頗為誘人的選擇,。

“對(duì)很多海外大廠而言，中國(guó)一直是一個(gè)他們很想進(jìn)入又沒有完全進(jìn)入的市場(chǎng),?！币晃活^部海外游戲廠商上海資深員工在與記者交流時(shí)表示。

一方面,，對(duì)于單機(jī)游戲占比頗重的海外廠商,，中國(guó)單機(jī)市場(chǎng)在《黑神話：悟空》一鳴驚人后有望加速成熟，雖然國(guó)內(nèi)玩家也有部分渠道可以獲取海外的單機(jī)產(chǎn)品,，但無(wú)法取得版號(hào)進(jìn)行公開發(fā)行,，極大限制了其市場(chǎng)營(yíng)銷手段，更難以對(duì)新單機(jī)玩家積累品牌知名度和影響力,，讓其在競(jìng)逐單機(jī)這塊新蛋糕時(shí)有所落后,。

另一方面，如前文所言，目前中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)在手游,，而此前海外廠商大多選擇與國(guó)內(nèi)企業(yè)合作對(duì)旗下IP進(jìn)行手游化改編,，除了要向中國(guó)合作商分成外，跨國(guó)協(xié)同也面臨諸多不便,，如果能夠直接在中國(guó)設(shè)立研發(fā)團(tuán)隊(duì),，既可以利用中國(guó)手游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的人才、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),，也能降低溝通成本,，提升協(xié)同效率。

前述上海游戲外企員工表示,，無(wú)論是有意或無(wú)心,，上海選擇了一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)推出該項(xiàng)試點(diǎn)政策：當(dāng)前許多國(guó)外企業(yè)都在裁撤人員或項(xiàng)目，其背后是公司經(jīng)營(yíng)降本增效的迫切壓力,，而在中國(guó)進(jìn)行研發(fā)相對(duì)成本更低，且很多海外游戲公司中國(guó)籍,、華裔員工占比很高,，這就給廠商們了一個(gè)新選擇：在上海組建團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研發(fā)工作。

“目前對(duì)外資游戲廠商吸引力最大的中國(guó)城市包括上海,、深圳,、北京、成都等,，即便此后其他城市也推出類似政策,，上海作為現(xiàn)有很多外企中國(guó)總部所在地和率先開啟試點(diǎn)的城市，也有望獲得最大的產(chǎn)業(yè)紅利,?！彼M(jìn)一步表示。

外企會(huì)更容易獲得版號(hào)嗎

對(duì)于海外游戲廠商而言,，能否憑借“被視同國(guó)產(chǎn)游戲”的身份取得國(guó)產(chǎn)游戲版號(hào),，無(wú)疑是《若干措施》發(fā)布后其最為關(guān)注的話題。

2024年國(guó)家新聞出版署共下發(fā)1416個(gè)游戲版號(hào),，其中國(guó)產(chǎn)游戲版號(hào)1306款,，遠(yuǎn)多于進(jìn)口游戲版號(hào)的110款；綜合近年來(lái)的版號(hào)發(fā)布數(shù)據(jù),，進(jìn)口游戲版號(hào)數(shù)量與國(guó)產(chǎn)游戲版號(hào)數(shù)量的比例在1:10~1:12左右,。

“雖然申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)版號(hào)的廠商和產(chǎn)品通常也更多，但是綜合各方因素,，獲得國(guó)產(chǎn)版號(hào)的機(jī)會(huì)還是比獲得進(jìn)口版號(hào)大得多,。”另一位上海游戲行業(yè)從業(yè)者向記者表示,，此前一些韓企,、美企也曾嘗試通過在華設(shè)立的經(jīng)營(yíng)主體走國(guó)產(chǎn)版號(hào)申請(qǐng)渠道,，但大多因?yàn)椴⑽丛趪?guó)內(nèi)進(jìn)行研發(fā)而未獲通過。

但需要指出的是,，即便外資在滬研發(fā)的產(chǎn)品能夠被視作國(guó)產(chǎn)游戲,，研發(fā)團(tuán)隊(duì)所在地也不是申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口版號(hào)的唯一考量。

北京元合律師事務(wù)所合伙人孫磊在接受南方財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,，送審的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也是決定版號(hào)申請(qǐng)渠道的一個(gè)重要因素,。當(dāng)一款游戲在國(guó)內(nèi)送審時(shí)已在海外上線，即便其研發(fā)團(tuán)隊(duì)都在國(guó)內(nèi),，也需要申請(qǐng)進(jìn)口版號(hào),，這也是歷年進(jìn)口版號(hào)名單中，有很多國(guó)內(nèi)大廠“回流”游戲的原因之一,。

此外,，一款游戲在國(guó)內(nèi)上線，除了需要獲得版號(hào)外,，其運(yùn)營(yíng)商還需要具備ICP許可證（第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證）,，并在網(wǎng)信部門進(jìn)行APP備案，這也需要外企取得相關(guān)的資質(zhì)證明,。

另一個(gè)值得關(guān)注的問題是,，從游戲企業(yè)管理模式來(lái)看，其在本土總部外設(shè)立研發(fā)團(tuán)隊(duì),，存在單獨(dú)負(fù)責(zé)某一項(xiàng)目,，或在一個(gè)大項(xiàng)目下負(fù)責(zé)一部分開發(fā)任務(wù)兩種情況。

對(duì)于后者而言,，就會(huì)牽涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的問題,。孫磊指出，當(dāng)前很多海外游戲公司是要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理的,，而在當(dāng)前中國(guó)的版號(hào)體系下,，又要求企業(yè)先作為著作權(quán)主體在國(guó)內(nèi)報(bào)審才能申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)游戲版號(hào)，這可能就會(huì)導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)分散的情況下,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的沖突和混亂,。

因此，要觀察《若干措施》對(duì)外資游戲企業(yè)在華運(yùn)營(yíng)的實(shí)際影響,，需要等待其后續(xù)措施以及如何與現(xiàn)有管理體系想結(jié)合,。

“我們也很關(guān)注，如果在上海研發(fā)的產(chǎn)品被視同國(guó)產(chǎn)游戲,，是否也能享有上海一些產(chǎn)業(yè)扶持政策,。” 前述上海游戲外企員工表示，目前上海率先走出了第一步,，產(chǎn)業(yè)也對(duì)試點(diǎn)方式和試點(diǎn)成果保持期待,。