證券時報
陳霞昌
2025-01-22 23:29
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革,。”這是《決定》的點(diǎn)題之句,，即進(jìn)一步全面深化改革必須聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題,。《決定》全篇正是緊緊圍繞這個主題來謀劃和部署各領(lǐng)域改革的。壹引其綱,，萬目皆張,。全面深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》，首先必須把這個主題理解好,、領(lǐng)悟好,、貫徹好,。
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要進(jìn)一步全面深化改革
習(xí)近平總書記指出：“改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶,，是黨和國家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國最鮮明的特色,，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格,。”黨的十一屆三中全會以來,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功開創(chuàng)中國特色社會主義,，大踏步趕上時代，靠的是改革開放,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民推動中國特色社會主義進(jìn)入新時代，如期實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),，成功開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程,，靠的也是改革開放。新時代新征程上,，要把黨的二十大描繪的中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),，根本仍在于進(jìn)一步全面深化改革。
《決定》指出：“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的,，也必將在改革開放中開辟廣闊前景,。”中國式現(xiàn)代化與改革開放相伴而生,，沒有改革開放就沒有中國式現(xiàn)代化,。同樣，改革開放是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，不持續(xù)深入推進(jìn)改革開放就實(shí)現(xiàn)不了中國式現(xiàn)代化,。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，面對人民群眾新期待,，唯有把改革開放進(jìn)行到底，不斷推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，才能為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。這就是黨的二十大報告將堅持深化改革開放作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化五項重大原則之一的深刻依據(jù),，也是黨的二十屆三中全會重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革的基本考量,。
《決定》指出的“六個必然要求”，既集中概括了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的形勢,，又鮮明提出了進(jìn)一步全面深化改革需要回答的重大課題,，深刻闡明了進(jìn)一步全面深化改革對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義。
第一,，進(jìn)一步全面深化改革是堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)全面深化改革,，推動我國國家制度和治理體系建設(shè)取得重大成效,。同時要深刻認(rèn)識到，中國特色社會主義制度的完善是一個動態(tài)的歷史過程,，需要通過進(jìn)一步全面深化改革固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項,，推動各項制度更加完善，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。
第二,，進(jìn)一步全面深化改革是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求,。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),，而不斷深化體制機(jī)制改革則是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握我國社會主要矛盾變化,，立足新發(fā)展階段，提出和貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推進(jìn)關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展,。當(dāng)前,，以新發(fā)展理念指引推動高質(zhì)量發(fā)展依然面臨不少體制機(jī)制障礙和卡點(diǎn)堵點(diǎn)，需要通過進(jìn)一步全面深化改革來有效破解,，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化加油賦能,。
第三,，進(jìn)一步全面深化改革是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求,。全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征,，也是區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心,，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，全面建成小康社會,，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。當(dāng)前,，我們要扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,，面臨許多涉及深層次利益關(guān)系調(diào)整的復(fù)雜難題,，必須通過進(jìn)一步全面深化改革來建立健全同促進(jìn)全體人民共同富裕相適應(yīng)的制度體系,，使人民獲得感、幸福感,、安全感更加充實(shí),、更有保障、更可持續(xù),。
第四,，進(jìn)一步全面深化改革是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求,。中國式現(xiàn)代化是強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興的康莊大道，但康莊大道不等于一馬平川,。當(dāng)前,，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期,，需要應(yīng)對的風(fēng)險挑戰(zhàn),、需要防范化解的矛盾問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。在這種條件下推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，必須準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,，善于轉(zhuǎn)危為安,、化危為機(jī)。最根本的還是要向改革要辦法,，以改革提前量應(yīng)對各種風(fēng)險變量,，依靠健全的治理體系和強(qiáng)大的治理能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn),。
第五，進(jìn)一步全面深化改革是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求,。在堅定維護(hù)世界和平和發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平和發(fā)展,，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,，是中國式現(xiàn)代化的突出特征。當(dāng)前,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，進(jìn)入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境日益嚴(yán)峻,。我們要在激烈的國際競爭特別是大國博弈中贏得戰(zhàn)略主動,，就必須進(jìn)一步全面深化改革，健全落實(shí)“中國主張”“中國倡議”和維護(hù)中國主權(quán),、安全,、發(fā)展利益的制度安排，不斷提升我國國際影響力,、感召力,、塑造力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境,。
第六,，進(jìn)一步全面深化改革是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求,。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向,、前途命運(yùn)、最終成敗,。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須毫不動搖地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。打鐵還需自身硬。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，就必須深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,，堅定不移推進(jìn)黨的自我革命。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)。同時,，我們黨還面臨著一系列需要持續(xù)深入解決的大黨獨(dú)有難題,，要求我們用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，健全全面從嚴(yán)治黨體系,，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。
進(jìn)一步全面深化改革必須聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化
習(xí)近平總書記指出：“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)?！被仡櫢母镩_放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷程可以看到,，我們黨總是在黨的歷次全國代表大會報告中把握歷史的階段性特征，確立發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù),，用以統(tǒng)一意志,、凝心聚力，然后再在三中全會上重點(diǎn)研究改革議題,，把服務(wù)中心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)作為改革的主題,，通過改革為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動力,。黨的二十大確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，是新時代新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟,，也必然是進(jìn)一步全面深化改革的主題。
《決定》緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，在進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)了“七個聚焦”,，為進(jìn)一步全面深化改革如何聚焦主題指明了方向。
一是聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，構(gòu)建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),?！稕Q定》15個部分中有6個部分直接涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放了進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力的強(qiáng)烈信號,。只有堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,，才能建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。
二是聚焦發(fā)展全過程人民民主。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,，健全完善全過程人民民主制度體系是進(jìn)一步全面深化改革的應(yīng)有之義,。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，推動國家根本政治制度、基本政治制度,、重要政治制度更加完善,，才能更好順應(yīng)民心,、匯集智慧、激發(fā)力量,，確保進(jìn)一步全面深化改革始終保持活躍有序,、活而不亂的動態(tài)平衡，推動中國式現(xiàn)代化順利向前發(fā)展,。
三是聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，深化文化體制機(jī)制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容,。只有堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,，不斷健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,，才能推動文化繁榮,，使全體人民精神財富極大豐富、在思想文化上自信自強(qiáng),，更好培育推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的精神力量,。
四是聚焦提高人民生活品質(zhì)。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù),，健全保障和改善民生制度體系是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容,。只有從人民的整體利益、根本利益,、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革,，在推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，改革才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持,，中國式現(xiàn)代化才能獲得強(qiáng)大動力源泉。
五是聚焦建設(shè)美麗中國,。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，深化生態(tài)文明體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。我們必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，不能走西方現(xiàn)代化“先污染,，后治理”的老路。只有聚焦建設(shè)美麗中國,，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制,，完善生態(tài)文明制度體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，才能以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,。
六是聚焦建設(shè)更高水平平安中國。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要前提,，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制是進(jìn)一步全面深化改革的應(yīng)有之義,。沒有國家安全就不可能實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,。只有統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀,，健全國家安全體系,，有效構(gòu)建新安全格局，中國式現(xiàn)代化才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
七是聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證,。只有始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺,，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系,，不斷推進(jìn)黨的自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高,，才能提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。
把握落實(shí)圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革要求的有效方法
進(jìn)一步全面深化改革,，各項改革舉措都要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題不散光、不走神,，以科學(xué)方法把圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革要求落實(shí)到位,。
一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，增強(qiáng)圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的精準(zhǔn)性,。要以黨的二十大確立的中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和《決定》確立的改革目標(biāo)為方向引領(lǐng),，堅持從各種制約中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的問題入手，查找體制機(jī)制障礙和制約因素,，探求標(biāo)本兼治之策。具體來講,，就是要以解決阻礙高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題,、影響社會公平正義的熱點(diǎn)問題、民生方面的難點(diǎn)問題,、黨的建設(shè)的突出問題,、各領(lǐng)域的風(fēng)險問題等為突破口，實(shí)行靶向治療,，著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,，增強(qiáng)改革舉措的針對性、精準(zhǔn)度,。
二是堅持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合,，增強(qiáng)圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的協(xié)同性,。《決定》對進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行謀篇布局,，既覆蓋了全域，又突出了重點(diǎn),，體現(xiàn)了全面深化和重點(diǎn)突破辯證統(tǒng)一的鮮明特點(diǎn),。落實(shí)《決定》確立的改革任務(wù)，要把握這個特點(diǎn),。一方面,，加強(qiáng)各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面的改革舉措同向發(fā)力,、形成合力,，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，防止和克服各行其是、一盤散沙甚至相互掣肘的現(xiàn)象,。另一方面,，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，哪里矛盾和問題最突出,，哪里疙瘩最難解,，就把改革矛頭指向哪里，防止“眉毛胡子一把抓”,、四面出擊,、平均用力，力求取得以重點(diǎn)帶動全盤,、以重點(diǎn)突破推動整體協(xié)同的良好效果,。
三是堅持積極主動和扎實(shí)穩(wěn)健相結(jié)合，增強(qiáng)圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)效性,?！稕Q定》確立的改革任務(wù)，各地區(qū)各部門要積極主動抓落實(shí),，但改革的步子要穩(wěn)健,。要堅持破立并舉、先立后破,，防止破而不立帶來管理混亂等負(fù)面效應(yīng),。要因地制宜、適時而動,，把握好改革時度效,，綜合考慮必要性和可行性，做好每項改革舉措的論證評估,，全面把握現(xiàn)實(shí)條件,、社會預(yù)期和對其他方面的影響,，充分考慮承受能力和可能帶來的后果，把可能出現(xiàn)的情況考慮全,，把應(yīng)對各種風(fēng)險的措施預(yù)備足,，確保改革方案務(wù)實(shí),、管用,、可行，防止脫離實(shí)際,、盲目冒進(jìn)，為發(fā)展留下隱患,。要以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革,，實(shí)施對中國式現(xiàn)代化有意義、有價值的改革,，防止為追求轟動效應(yīng)搞勞而無功,、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭?/p>
緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革,，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn),、新論斷，掌握貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法并運(yùn)用于改革實(shí)踐,，著力強(qiáng)化戰(zhàn)略思維,、歷史思維、辯證思維,、系統(tǒng)思維,、創(chuàng)新思維、法治思維,、底線思維,，不斷提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平,。
